Вопросы к законодателям

Уже этим летом собственники жилых помещений многоквартирных домов будут обязаны оплачивать новую услугу ЖКХ – капитальный ремонт.
Данную обязанность регулирует обновлённый Жилищный кодекс и республиканский закон № 35-З от 20 сентября 2013 г., который, с одной стороны, во многом повторяет и дополняет федеральное законодательство, а с другой – вызывает массу вопросов.

Федеральным законодателем установлено требование к финансовой устойчивости регионального оператора. Согласно республиканскому закону, в первый год реализации программы капитального ремонта региональный оператор вправе направить на её финансирование не более 70% от объёма взносов. Во второй и последующие годы предельный размер денежных средств, направляемых на уставные цели, ограничивается 80% от суммы взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год. Если предположить, что для каждого многоквартирного дома будет создан отдельный счёт, то направить на ремонт региональному оператору можно только 70% в первый год и 80% в последующие, а прочие останутся, так сказать, про запас. Однако, вероятно, счёт будет общий, следовательно, эти 20% были бы нужны для обеспечения обязательств по ремонту других МКД на следующий год. Но тогда будет действовать данное ограничение, а значит, если условно представить, что сумма взноса останется прежней, оператор опять-таки сэкономит 20%.

Здесь я хочу предложить небольшой расчёт: общая площадь всех многоквартирных домов Марий Эл на конец 2012 года составила 9 млн. 825 тыс. 700 кв. м, минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества определён в размере 4,20 рубля с одного квадратного метра. Предположим, что все средства, собранные за первый год в Марий Эл по статье «Капитальный ремонт», поступят на счёт регионального оператора, общая сумма в этом случае составит около 492 млн. рублей, резерв 30% – 147,6 млн. рублей. Во второй год общая сумма на счете РО составит уже 492+147,6=639,6 млн. руб., резерв 20% – 127,92 млн. руб. К концу тридцатилетнего срока, а именно такой срок существования регионального оператора определён в республиканском законе, сумма резерва составит 123 млн. рублей без учёта возможных банковских процентов. Эту денежную массу, согласно принятой формулировке регионального законодательства, нельзя будет реализовать для осуществления целевой деятельности оператора, т.е. направить на капитальный ремонт многоквартирных домов. Вышеописанный алгоритм будет обязателен вне зависимости, какой способ накопления денежных средств выберут собственники жилых домов в многоквартирных домах Марий Эл – специальный счёт, при котором они сами смогут распоряжаться денежными средствами, или счёт регионального оператора, где от собственников фактически ничего не будет зависеть. По сути, жители Марий Эл откроют 30-летний депозит в банке, вот только о том, кто получит эту внушительную сумму, в республиканском законе не сказано ни слова.
Кроме того, существует ряд вопросов относительно порядка утверждения программы: в какой очерёдности будет проводиться капитальный ремонт в МКД, т.е. какие дома республики будут отремонтированы в первую очередь?
Подводя некоторый промежуточный итог, хочу отметить, что республиканский закон в целом является отражением федеральной реформы и формирует правовой механизм, о котором трудно сказать, как он будет работать, однако предположить то, что деятельность регионального оператора в данных условиях окажется непрозрачной, можно наверняка. Недаром депутаты оппозиционных партий в Государственной думе называют эту затею не иначе, как новый налог на жильё!

Евгений Ремнёв